根据《意见》，在2017年发展的党员中，40岁以下的要在75%以上，高中以上学历的在80%以上；加大党员干部轮训工作力度，推行党员“双十规范积分管理”制度，年终得分作为党员评格的主要依据。同时，我市将大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职，选优配强村级组织班子尤其是党组织书记，每村建立3至7人的后备干部队伍。

《意见》明确，我市将选派一批有发展潜力的农村或社区干部，到高校或党校定向培养；实施非公经济组织和社会组织“双培养”工程，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。为拓宽基层干部成长空间，我市还将择优把村“两委”正职选入乡镇领导班子或招录为乡镇公务员。

抓好“两个保障”

为强化党建工作经费保障，《意见》提出，我市将大力发展村级集体经济，在完成省、市相关任务的基础上，每个乡镇要有两个以上县级村级集体经济发展试点，逐步消除集体经济收入空白村。各县（市）财政列支不低于1000万元，各城市区财政列支不低于500万元，作为基层党建工作专项经费。按照要求，每村每年村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费3项合计不低于10万元，由县级财政兜底保障；社区党组织工作经费按照每户不低于10元的标准纳入财政预算；探索建立村（社区）干部工作报酬自然增长机制；非公经济组织党费全额返还。

在阵地保障方面，《意见》指出，村（社区）特别是贫困村要充分利用闲置资源建设党群服务中心，彻底消除村级组织阵地空白；树立“区域化大党建”理念，充分盘活各类党组织阵地资源，打造开放式、综合性的党群活动服务中心。

解决“两个不平衡”

在解决国企党建工作发展不平衡方面，《意见》提出，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，推进党委班子成员和经营管理人员“双向进入、交叉任职”，实现党的组织和党的工作全覆盖。探索建立驻洛央企、省企党组织与地方党委、企业党组织合作机制，健全地企人才双向挂职制度。

在解决农村党建工作发展不平衡方面，《意见》明确，将充实乡镇（街道）抓党建工作力量，确保每个乡镇（街道）至少有4人专职抓基层党建工作，参照相关标准给予一定岗位补贴。对前八批后进村党组织开展整顿情况“回头看”，对有反弹现象的后进村特别是换届重点村、问题村、难点村，由县处级党员干部包村兜底整顿，做到不转化不脱钩、不换届不撤离。

实现“两个全覆盖”

为实现党的组织全覆盖，《意见》指出，及时在农民合作社等各类新兴主体中合理设立党组织。国企下属单位等常设或临时机构，凡有3名以上正式党员的，都要成立党组织或临时党支部。

为实现党的工作全覆盖，《意见》明确，探索创新“党建+”工作模式。逐步推行中小学校党组织书记与校长“一肩挑”。督促非公经济组织和社会组织党员立足岗位、创先争优，引导出资人拥护党的领导。对暂不具备建立党组织条件的，通过选派党建指导员，切实增强党的工作的辐射力和影响力。