中国共产党洛阳市第十一届委员会第十一次全体会议决议

中国共产党洛阳市第十一届委员会
第十一次全体会议决议
（2019年12月9日中国共产党洛阳市第十一届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党洛阳市第十一届委员会第十一次全体会议，于2019年12月8日至9日召开。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记李亚作了讲话。

全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会、省委十届十次全会精神，听取和审议了市委常委会2019年工作报告，审议了市委常委会2019年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共洛阳市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神谱写新时代中原更加出彩洛阳绚丽篇章的实施意见》《关于调整部分十一届市委委员、候补委员的决定》，动员全市上下进一步牢记嘱托、埋头苦干、奋勇争先，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化上守正创新，持续深化“9+2”工作布局，加快建设洛阳都市圈，打造辐射带动周边新的增长极，形成引领全省发展的“新引擎”，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章！

全会强调，要充分认识习近平总书记视察河南工作的重大意义。在新中国成立70周年前夕，在决战决胜全面建成小康社会的关键时刻，习近平总书记亲临河南视察并发表重要讲话，在河南发展历程中具有重大的政治意义和深远的历史意义。习近平总书记的重要讲话，统揽全局、高瞻远瞩，思想深邃、内涵丰富，深刻阐明了事关河南长远发展的根本性、方向性、全局性重大问题，是做好新时代河南工作、洛阳工作的根本遵循。习近平总书记的重要讲话，与总书记3次视察河南、3次参加河南代表团审议时的重要讲话精神，以及关于坚持“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求一脉相承，为我们指明了前进方向、提供了思想指引、确立了行动指南。近年来，全市深入贯彻新发展理念，全面深化“9+2”工作布局，紧扣发展实际、抓住发展根本、把准发展规律、积累发展经验、构建发展体系，推动形成了全面、系统、立体的高质量发展态势，具有谱写新时代中原更加出彩洛阳绚丽篇章的基础和优势。这些基础和优势，是我们贯彻好落实好总书记重要讲话精神的自信和底气。全市各级党组织和广大党员干部要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识总书记视察河南的重大意义，深切感悟总书记对河南的亲切关怀和殷殷嘱托，深植厚培忠诚维护的情感之基和感恩奋进的力量之源，将总书记重要讲话精神转化为持续深化“9+2”工作布局、推动洛阳转型发展高质量发展的强大正能量，将洛阳的基础和优势转化为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的强烈担当、务实举措和实际成效，推动习近平总书记重要讲话精神在洛阳落地生根、形成生动实践。

全会强调，要准确把握党的十九届四中全会的精神实质。党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。

全会通过的《决定》，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，从13个方面概括了我国国家制度和治理体系的显著优势，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。近年来，洛阳在全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标中，形成了一系列行之有效、务实管用的思路举措、运行机制和经验做法，与党的十九届四中全会和省委十届十次全会精神高度契合、一脉相承，必须对标中央《决定》和省委《意见》，着力转化为制度成果、固化为制度机制。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的各项重大任务上来，始终敬畏制度、自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，让中国特色社会主义制度优势在河洛大地充分彰显，更好转化为治理效能。

全会充分肯定了市委常委会2019年的工作。一致认为，一年来，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握重大战略机遇，观大势、谋全局、抓大事，持续巩固了全市上下人心思进、事业思干、发展思变的生动局面。一年来，市委常委会强化思想政治引领，持续把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入；以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，激发了转型发展高质量发展的不竭动力；以庆祝新中国成立70周年为契机，进一步弘扬了爱国主义精神；以推进治理体系和治理能力现代化为方向，认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，汇聚了转型发展高质量发展的强大力量。着力谋势蓄势、强基固本，牢牢把握“六稳”要求、着力巩固发展态势，持续推进产业转型、着力提升发展质量，持续推进“三力联动”、着力增强发展后劲，持续提升基础能力、着力强化发展支撑，持续推进新型城镇化、着力集成发展优势，扎实实施乡村振兴战略、着力补齐农村发展短板，持续推动转型发展高质量发展。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强民主法治建设，把制度优势更好转化为转型发展高质量发展的治理效能。加强宣传思想文化工作，牢牢把握意识形态工作领导权，大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化传承创新发展，凝聚了转型发展高质量发展的社会正能量。顺应人民群众美好生活新期待，坚决打好三大攻坚战，加快完善公共服务体系，让转型发展高质量发展成果更多惠及民生。坚持全面从严治党，坚决扛稳政治责任，压实党建主体责任，坚定不移正风肃纪反腐，为转型发展高质量发展提供了坚强的政治保证。

全会强调，要提升赋能定位、敢于奋勇争先，持续厚植洛阳转型发展高质量发展的良好态势、比较优势和出彩胜势。要找准保持态势、厚植优势、积蓄胜势的支撑点和突破点，发力“都市圈”、提升“辐射力”、打造“增长极”、形成“新引擎”，努力形成经济高质量和社会正能量互促共进的生动局面。要厚植制造业发展新优势，加快构建现代产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，巩固提升装备制造等优势产业集群，培育壮大智能制造等新兴产业集群，挺起制造业这个“脊梁”，着力建设制造业高质量发展引领区。要厚植创新驱动发展新优势，加快构建现代创新体系，健全完善“政产学研金介”深度融合的技术创新体系，持续打通“四个通道”、促进“四链融合”，统筹推进企业培育行动计划，统筹科技创新和产业优化升级，统筹推进自贸区、自创区、高新区“三区融合”发展，着力打造创新创业示范区。要厚植互联互通新优势，加快构建现代基础设施体系，打造公路、铁路、航空“三位一体”、内联外畅的国际性综合交通枢纽，构建“十字型”高铁枢纽，建成投用地铁1、2号线，开工建设3、4号线，谋划启动中心城区至“六组团”轨道交通项目，形成“三横三纵三环”高速路网体系，全面推进洛阳机场三期改扩建和万安通用机场建设，着力打造现代综合交通枢纽。要厚植一体联动发展新优势，加快构建现代城镇体系，按照“优中心、强组团、提南部、联周边”的思路，推动中心城区优化布局、提质发展，组团城区提升规模、做大做强，南部四县彰显生态、突出特色，加强与豫西、陕东、晋南等周边地市产业、基础设施等领域的对接合作，着力推进洛阳都市圈高质量建设。要厚植全方位高水平开放新优势，加快构建现代开放体系，提升“一带一路”主要节点城市功能，高水平推进中国（河南）自贸区洛阳片区建设，加快航空口岸、铁路口岸等开放平台建设，对标国际标准打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，着力建设内陆地区双向开放新高地。要厚植文旅融合发展新优势，加快构建文化传承创新体系，传承创新发展黄河文化、河洛文化、大运河文化、客家文化等优秀传统文化，创建国家全域旅游示范区，完善城乡公共文化服务体系，实施“河洛文化精品工程”，着力打造文化繁荣兴盛核心区。要厚植特色农业发展新优势，大力实施乡村振兴战略，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、城乡融合发展、深化农村改革“七大行动”，推动乡村振兴战略与脱贫攻坚战略有效对接，着力开创新时代“三农”工作新局面。要厚植黄河流域重要节点城市新优势，认真落实国家重大战略，坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，统筹抓好黄河生态综合治理、系统治理、源头治理，把黄河建成水清岸绿景美惠民的生态河幸福河、传承历史的文脉河，研究谋划黄河流域高质量发展隆起带，着力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

全会指出，要强化制度执行、提升治理效能，着力夯实洛阳转型发展高质量发展的制度基础、机制保障和治理根基。坚持党对一切工作的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻好、执行好党治国理政各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的区域治理体系，为实现洛阳转型发展高质量发展提供有力的制度机制保证。要坚决执行“两个维护”各项制度，坚持党委常委会主议题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实制度，把“两个维护”贯彻到工作全过程各方面。要认真落实不忘初心、牢记使命制度，建立学习党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章的长效机制，发挥红色基因库教育平台作用，健全经常性学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。要深入推进社会主义民主法治建设，坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，高水平推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要坚持和完善推动经济高质量发展的体制机制，坚持党对经济工作的领导，健全各级党委研究经济社会发展、定期分析经济形势、研究重大政策的工作机制，建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系，深入推进中国特色现代国有企业制度建设，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，把各方面积极性引导到经济高质量发展上来。要建立完善现代市场体系推进机制，健全以公平为原则的产权保护制度，推进要素市场制度建设，完善公平竞争体制机制，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进社会信用体系建设，加强资本市场基础制度建设，健全金融监管体系，有效防范化解金融风险。要建立完善公共服务体系推进机制，坚持以人民为中心的发展思想，完善实施民生实事长效机制，开展社会领域公共服务“补短板强弱项提质量”行动，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，持续完善“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”的基层组织体系、治理体系和服务体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，完善立体化信息化社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，坚持总体国家安全观，健全风险研判、防控协同、防范化解机制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要建立完善生态环境建设体系推进机制，坚决落实最严格的生态环境保护制度，持续实施蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动计划”，建立工业企业深度治理、扬尘源及移动源精细管理长效机制，拓展深化“四河同治、三渠联动”综合治理，推动绿色循环低碳发展。要坚决落实全面从严治党制度，完善党内监督体系，完善权力配置和运行制约机制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持新时代好干部标准，构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作体系，完善从严治党责任制，深化实施“河洛党建计划”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要坚决扛起贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神的政治责任，持续倡树“清新简约、务本责实”作风导向，着力提升推动洛阳转型发展高质量发展的落实力、执行力和穿透力，提升站位、强化担当，改进方式、善抓落实，增强本领、提升能力，强化考核、树牢导向，高标准高质量抓好习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神的贯彻落实。

全会按照《中国共产党地方委员会工作条例》规定，调整了部分十一届市委委员、候补委员。